Em relação aos consórcios públicos, assinale a opção correta à luz da Lei n.º 11.107/2005.
Questão
Em relação aos consórcios públicos, assinale a opção correta à luz da Lei n.º 11.107/2005.
Alternativas
a) O consórcio público que assume personalidade jurídica de direito privado integra a administração indireta dos entes consorciados, sujeitando-se ao mesmo regime jurídico das fundações públicas de direito privado.
b) A União pode celebrar consórcios públicos com estados, Distrito Federal e municípios, desde que os estados cujos territórios compreendam os municípios participantes também integrem o consórcio.
c) O consórcio público adquire personalidade jurídica com a celebração do contrato de consórcio público entre os entes federativos, independentemente de registro em cartório ou inscrição em cadastro específico.
d) O protocolo de intenções, etapa anterior à celebração do contrato de consórcio público, tem natureza jurídica de contrato e produz efeitos vinculantes à revelia de ratificação legislativa.
Explicação
Pela Lei n.º 11.107/2005:
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(a) Errada. O consórcio público com personalidade de direito privado integra a administração indireta, mas não se submete ao “mesmo regime jurídico” das fundações públicas de direito privado. A lei determina que, embora seja pessoa jurídica de direito privado, ele deve observar regras de direito público em pontos específicos (ex.: licitação, contratos, prestação de contas, admissão de pessoal etc.), de modo que a afirmação de identidade de regime é incorreta.
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(b) Certa. A lei veda a participação isolada de municípios em consórcio com a União sem que o respectivo Estado (no qual se situam esses municípios) também participe. Em outras palavras, a União pode consorciar-se com municípios, mas exige-se a participação do(s) Estado(s) correspondente(s), exatamente como descrito.
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(c) Errada. A personalidade jurídica do consórcio não surge “apenas” com a celebração do contrato: há exigências formais (como a ratificação do protocolo de intenções e providências de registro/publicação conforme o caso). Logo, é incorreto dizer que independe de registro/inscrição.
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(d) Errada. O protocolo de intenções é ato prévio e só se converte efetivamente em contrato de consórcio público após a ratificação por lei pelos entes consorciados. Portanto, não produz efeitos vinculantes “à revelia” dessa ratificação.
Alternativa correta: (b).